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      1. 四川省林業和草原局2023年度法治政府建設工作情況
        發布日期:2024-03-01 來源:法規處? ? 作者: 字體:
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        2023年,我局以深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機,認真踐行習近平生態文明思想和習近平法治思想,全面落實省委、省政府和國家林草局決策部署,依法加強生態保護、維護生態安全、推動綠色發展,圓滿完成了法治政府建設年度工作任務。

        一、堅持依法行政,統籌推進法治林草建設

        一是切實履行法治建設主體責任。按照《中共四川省委全面依法治省委員會2023年工作要點》《四川省2023年法治政府建設重點工作安排》要求,制定《四川省林業和草原局2023年度法治林業草原建設重點工作安排》,明確樹牢法治觀念、堅持依法行政、高質量推進立法工作、嚴格規范公正文明執法、服務保障高質量發展、落實法治林草建設責任6個方面重點任務,縱深推進法治林草建設。二是持續深化干部學法考法。在全省林草系統持續推進“一月一主題”學法活動,局黨組會會前學法12次,舉辦法治專題培訓2期。組織全局干部職工參加國家工作人員學法考法活動,參與率、通過率均100%,獲“優秀組織獎”。三是積極開展行業普法。結合世界濕地日、植樹節、保護野生動物宣傳月、愛鳥周、省森林草原防滅火警示日等重要時間節點開展形式多樣的普法宣傳,推選的普法作品獲川渝法治微視頻電影大賽二等獎。四是始終堅持依法辦事。嚴格執行重大行政決策程序及合法性審查要求,有效規范行政行為。積極應對行政復議及行政訴訟,無被糾錯和敗訴案件。

        二、堅持良法善治,不斷完善行業法規體系

        一是全面執行新施行法律。深入學習宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國野生動物保護法》及新出臺的《中華人民共和國黃河保護法》等涉林草法律,積極做好全國人大常委會來川開展濕地保護法執法檢查的迎檢工作,及時啟動《四川省濕地保護條例》修訂工作。二是扎實推進地方立法。推動制定《四川省大熊貓國家公園管理條例》《四川省人大常委會關于加強大熊貓國家公園協同保護管理的決定》,修訂《四川省〈中華人民共和國野生動物保護法〉實施辦法》,《四川省世界遺產保護條例(修訂草案)》通過省人大常委會一審。運用林草法律法規政策,反饋地方性法規、規章草案意見建議71件。三是全面加強規范性文件管理。清理2012年以來局(廳)印發文件13982件,公布現行有效部門規范性文件目錄,按程序審查并備案部門規范性文件7件,有效維護法制統一。

        三、堅持規范執法,全力提升行政執法質量

        一是不斷強化協調配合。與重慶市林業局建立成渝地區雙城經濟圈林草行政執法合作關系,聯合省法院、省檢察院、公安廳建立健全林草行政執法與刑事司法銜接工作機制,會同自然資源廳進一步理順自然資源和林草行政執法協作事宜,為筑牢長江黃河上游生態屏障提供法治保障。二是進一步規范行政裁量權。制定“一目錄、五清單”等行政執法規定,林草行政處罰裁量標準、行刑銜接實現全覆蓋。三是依法打擊違法行為。組織開展“清風行動”等執法行動,全省林草行政案件立案6786起,結案率達100%。組織查辦涉林草生態環境損害賠償案件420余件,在省直部門中位列第二。四是常態化實施執法監督。開展專項監督6次,評查案卷251卷,基層林草部門行政執法質效不斷提升。

        四、堅持改革創新,持續優化法治營商環境

        一是不斷強化要素保障。出臺林草助力“穩經濟”增長八條措施,制定林草行政許可管理辦法,采取“容缺受理”“并聯審批”“快速通道”“預約服務”等方式辦理國省重點項目用林用草報件審批127個,批準使用林地草地9760公頃,審批平均用時提速60%以上。二是依法推進簡政放權。依法推動“采集及出售、收購國家二級保護野生植物審批”等3項行政許可事項按程序委托市(州)辦理,承接“瀕危野生動植物允許進出口證明書核發”等2項國家級行政許可事項委托實施。三是持續提升政務服務效率。持續推動關聯事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦,實現許可事項“全程網辦”21項、“一件事一次辦”2項、“省內通辦”6項、“川渝通辦”1項、“零材料辦”3項、“掌上辦”5項、市域縣域“就近辦”10項。

        一年來,我局法治政府建設工作取得了明顯成效,但與省委、省政府和國家林草局的要求、經濟社會發展需要和人民群眾期望相比仍有一定差距,主要表現在林草領域地方性法規規章“立改廢”推進提速不夠,基層林草執法能力提升不均衡等方面。2024年,我局將堅持以習近平法治思想為引領,聚焦更高水平法治政府建設,縱深推進法治林草工作再上新臺階。一是持續強化法治宣傳教育,常態化開展行業學法普法活動,引導廣大干部群眾增強法治意識、強化法治思維。二是健全林草法治體系,推動修訂《四川省濕地保護條例》《四川省世界遺產保護條例》等地方性法規。三是提升行政執法能力,深入實施提升行政執法質量三年行動,系統推進行政執法標準化建設,全面加強行政執法監督。四是持續優化林草營商環境,縱深推動政務服務標準化規范化便利化建設,發布惠企政策事項清單,落實“多審合一”工作機制,推行政務服務就近辦、網上辦、掌上辦、一次辦,實現林草政務服務提質增效。

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        發布時間:2024-03-01 來源:法規處? ?

        2023年,我局以深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機,認真踐行習近平生態文明思想和習近平法治思想,全面落實省委、省政府和國家林草局決策部署,依法加強生態保護、維護生態安全、推動綠色發展,圓滿完成了法治政府建設年度工作任務。

        一、堅持依法行政,統籌推進法治林草建設

        一是切實履行法治建設主體責任。按照《中共四川省委全面依法治省委員會2023年工作要點》《四川省2023年法治政府建設重點工作安排》要求,制定《四川省林業和草原局2023年度法治林業草原建設重點工作安排》,明確樹牢法治觀念、堅持依法行政、高質量推進立法工作、嚴格規范公正文明執法、服務保障高質量發展、落實法治林草建設責任6個方面重點任務,縱深推進法治林草建設。二是持續深化干部學法考法。在全省林草系統持續推進“一月一主題”學法活動,局黨組會會前學法12次,舉辦法治專題培訓2期。組織全局干部職工參加國家工作人員學法考法活動,參與率、通過率均100%,獲“優秀組織獎”。三是積極開展行業普法。結合世界濕地日、植樹節、保護野生動物宣傳月、愛鳥周、省森林草原防滅火警示日等重要時間節點開展形式多樣的普法宣傳,推選的普法作品獲川渝法治微視頻電影大賽二等獎。四是始終堅持依法辦事。嚴格執行重大行政決策程序及合法性審查要求,有效規范行政行為。積極應對行政復議及行政訴訟,無被糾錯和敗訴案件。

        二、堅持良法善治,不斷完善行業法規體系

        一是全面執行新施行法律。深入學習宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國野生動物保護法》及新出臺的《中華人民共和國黃河保護法》等涉林草法律,積極做好全國人大常委會來川開展濕地保護法執法檢查的迎檢工作,及時啟動《四川省濕地保護條例》修訂工作。二是扎實推進地方立法。推動制定《四川省大熊貓國家公園管理條例》《四川省人大常委會關于加強大熊貓國家公園協同保護管理的決定》,修訂《四川省〈中華人民共和國野生動物保護法〉實施辦法》,《四川省世界遺產保護條例(修訂草案)》通過省人大常委會一審。運用林草法律法規政策,反饋地方性法規、規章草案意見建議71件。三是全面加強規范性文件管理。清理2012年以來局(廳)印發文件13982件,公布現行有效部門規范性文件目錄,按程序審查并備案部門規范性文件7件,有效維護法制統一。

        三、堅持規范執法,全力提升行政執法質量

        一是不斷強化協調配合。與重慶市林業局建立成渝地區雙城經濟圈林草行政執法合作關系,聯合省法院、省檢察院、公安廳建立健全林草行政執法與刑事司法銜接工作機制,會同自然資源廳進一步理順自然資源和林草行政執法協作事宜,為筑牢長江黃河上游生態屏障提供法治保障。二是進一步規范行政裁量權。制定“一目錄、五清單”等行政執法規定,林草行政處罰裁量標準、行刑銜接實現全覆蓋。三是依法打擊違法行為。組織開展“清風行動”等執法行動,全省林草行政案件立案6786起,結案率達100%。組織查辦涉林草生態環境損害賠償案件420余件,在省直部門中位列第二。四是常態化實施執法監督。開展專項監督6次,評查案卷251卷,基層林草部門行政執法質效不斷提升。

        四、堅持改革創新,持續優化法治營商環境

        一是不斷強化要素保障。出臺林草助力“穩經濟”增長八條措施,制定林草行政許可管理辦法,采取“容缺受理”“并聯審批”“快速通道”“預約服務”等方式辦理國省重點項目用林用草報件審批127個,批準使用林地草地9760公頃,審批平均用時提速60%以上。二是依法推進簡政放權。依法推動“采集及出售、收購國家二級保護野生植物審批”等3項行政許可事項按程序委托市(州)辦理,承接“瀕危野生動植物允許進出口證明書核發”等2項國家級行政許可事項委托實施。三是持續提升政務服務效率。持續推動關聯事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦,實現許可事項“全程網辦”21項、“一件事一次辦”2項、“省內通辦”6項、“川渝通辦”1項、“零材料辦”3項、“掌上辦”5項、市域縣域“就近辦”10項。

        一年來,我局法治政府建設工作取得了明顯成效,但與省委、省政府和國家林草局的要求、經濟社會發展需要和人民群眾期望相比仍有一定差距,主要表現在林草領域地方性法規規章“立改廢”推進提速不夠,基層林草執法能力提升不均衡等方面。2024年,我局將堅持以習近平法治思想為引領,聚焦更高水平法治政府建設,縱深推進法治林草工作再上新臺階。一是持續強化法治宣傳教育,常態化開展行業學法普法活動,引導廣大干部群眾增強法治意識、強化法治思維。二是健全林草法治體系,推動修訂《四川省濕地保護條例》《四川省世界遺產保護條例》等地方性法規。三是提升行政執法能力,深入實施提升行政執法質量三年行動,系統推進行政執法標準化建設,全面加強行政執法監督。四是持續優化林草營商環境,縱深推動政務服務標準化規范化便利化建設,發布惠企政策事項清單,落實“多審合一”工作機制,推行政務服務就近辦、網上辦、掌上辦、一次辦,實現林草政務服務提質增效。

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